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　　北京市司法局局ARMANI長 於泓源
　　黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），在中國改革和經濟社會發展進程中具有劃時代、里程碑的重要作用。《決定》不僅明確提出了馬爾地夫全面深化改革的總目標，即“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，還全面部署了“推進法治中國建設”的重大改革任務，為司法行政工作改革發展指明瞭方向。
　　《決定》全文共16個部分、60條、300多項改革舉措，其中與司法行政工作直接相關的就有7項，如“普遍建立法律顧問制度”、“廢除勞教制度”、“健全社區矯正制度”、“完善法房屋貸款律援助制度”、“完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度”、“健全社會普法教育機制”、“創新有效預防和化解社會矛盾體制”等，涵蓋了普法依法治理、監獄勞教（含戒毒）、社區矯正、法律援助、法律服務、人民調解等司法行政工作的各個方面。面對新形勢、新任務、新要求，首都司法行政機關將緊緊圍繞全面深化改革的總目標，按照“六個緊緊圍繞”的重大決策部署，準確把握改革對司法行政工作面臨提出的新形勢新任務，人民群眾對司法行政工作的新期待新要求，深刻認識首都工作特殊重要性和當前發展階段性特征，科學定位司法行政機關在首都全面深化改革中的職能作用，精心謀劃好明年和今後一個時期的司法行政工作思路，不斷增強工作的前瞻性、預見性、主動性，為推進“法治北京”、“平安北京”建設作出新的貢獻。
　　一、深化法制宣傳系統家具，推進法治北京建設
　　法制宣傳教育是推進依法治國、建設社會主義法治國家的一項重要基礎性工作。十八屆三中全會提出，要“健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念。”司法行政系統要切實履行起法制宣傳教育職能，扎實推進“六五”網站優化普法規劃，全力推進法治北京建設。一是緊緊圍繞全面貫徹實施憲法，大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。二是緊緊圍繞“五位一體”總體佈局開展法制宣傳，進一步夯實經濟社會發展的法治基礎。按照《決定》關於經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”的總佈局，突出宣傳促進提升創新驅動發展能力、提高城市依法治理水平、保障和改善民生、人與自然和諧發展等相關的法律法規，為首都率先全面建成小康社會營造良好法治環境。三是緊緊圍繞提升領導幹部法治思維和法治能力，大力推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設。堅持龍頭帶動，緊緊圍繞提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，充分發揮“依法行政法制宣傳教育基地”的作用，組織開展行政訴訟案件旁聽等體驗式宣傳教育，推進領導幹部學法用法制度化、規範化、常態化，以領導幹部和公務員的依法執政、依法行政、依法管理帶動全面學法尊法用法守法。四是緊緊圍繞健全社會普法教育機制，進一步提升法制宣傳教育工作效能。
　　二、優化法律服務，服務經濟民生髮展
　　十八屆三中全會對“加快完善市場體系”、“推進法治中國建設”作出了新部署。市場經濟就是法治經濟，離不開專業法律服務保駕護航；推進法治中國建設，核心在於維護人民權益，離不開律師維護法律正確有效實施、維護公民法人合法權益、維護社會公平正義。首都司法行政機關認真貫徹落實十八屆三中全會，就要堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人為本、執政為民，在服務首都經濟社會發展、服務保障民生中有新作為。一是進一步拓展法律服務領域，不斷提升法律服務水平。充分發揮北京律師法律服務資源和人才優勢，推動培育和建立一支專業化、品牌化、高端化的具有國際水準的律師隊伍，主動服務北京科技創新、文化創新“雙輪驅動”發展戰略，主動服務打造“北京創造”、“北京服務”品牌，主動服務北京“世界高端企業總部基地之都”建設。二是積極推進公共法律服務體系建設，不斷滿足廣大群眾法律服務需求。圍繞廣大人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，緊扣“各級黨委政府關心的、經濟社會發展需要的、城市建設管理遇到的、廣大群眾利益密切相關的”法律問題，著力打造“北京司法大講堂”、“法律服務村居行”等公共法律服務新品牌。
　　三、強化法治保障，推進社會治理創新
　　十八屆三中全會提出，要“創新社會治理，必須著眼於維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。”司法行政機關作為創新社會治理、建設“平安北京”的重要力量。一是全面深化刑罰執行體制改革，構建科學有效的教育矯正工作體系。結合新的歷史條件下刑罰執行工作面臨的新形勢、新任務，積極穩妥做好停止勞動教養制度後的各項後續工作，依法有序推進勞教機關職能轉型，實現機構、職能、警力和設施的科學有效配置，著力構建具有首都特色的非監禁刑、監禁刑刑罰執行體系。加快社區矯正工作的制度化、正規化、規範化建設。探索建立社區矯正專業執法機構，提高社區矯正執法正規化水平。科學設計社會公益勞動項目，依法組織社區矯正人員參與公益勞動，提升社區矯正人員的社會責任感和服刑改造意識。開展集中教育試點工作，提升社區矯正人員罪犯意識和服刑改造意識。建立住所地社區居民對社區矯正人員改造評議制度，加強對社區矯正人員的社會管理和日常監督。充分利用現代信息技術，調研開展社區矯正人員信息化監管試點工作，加強日常管理和預控管控。二是堅持源頭治理、系統治理、依法治理，加強人民調解工作。進一步健全黨委政府主導的社會矛盾“大調解”工作體系和格局，著力加強行業性專業性人民調解組織，著力打造人民調解工作新品牌，著力加快構建人民調解與行政調解、司法調解銜接聯動工作機制，形成分工合理、權責明確、優勢互補、協調聯動的社會矛盾糾紛解決體系，推動建立調處化解矛盾糾紛綜合機制，努力從源頭上預防和減少不和諧不穩定因素，善於運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，切實把矛盾糾紛化解在基礎、解決在萌芽狀態，促進平安北京建設。　　（原標題：在法治北京、平安北京建設中發揮司法行政新優勢）